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臨安“市場化”思維創新開展東西扶貧協作
發布時間:2019-11-13

東西協作帶動貴州施秉萬余名繡娘創業創新

臨安區委區政府主要領導幾赴施秉對接指導扶貧協作

開展電商致富帶頭人培訓

臨安農技專家在施秉田間指導天目香薯種植技術

支教助醫

“黔農印象”便民車進社區

“黔農印象”臨安門店

文/管光前 應麗麗

東西扶貧協作究竟是授其“魚”還是授其“漁”?臨安的答案是:“魚漁”并施。既給“魚苗”,也傳授“捕魚”技巧,還幫助建立“魚市”。不光“扶上馬,送一程”,還使協作雙方的政府、企業在“并馬齊驅”中合作共贏、互促共進。從而建立起一個“真扶貧”、“普受益”、“可持續”的市場化扶貧循環機制。

通過以幫帶促幫扶,引導對口幫扶縣(貴州施秉縣)農民參與市場競爭,激發內生動力。擺脫了傳統捐錢捐物“輸血式”幫扶效能逐層遞減、“吃了上頓,坐等下頓”的弊端,為施秉如期“脫貧摘帽”提供有力支持。

2013年以來,臨安先后投入4600 余萬元專項資金,實施幫扶項目54個,全面覆蓋施秉縣33個貧困村,直接帶動1000余名建檔立卡貧困戶脫貧,間接帶動200余戶農戶創業創新;施秉縣減少農村貧困人口8132人,貧困發生率從幫扶前的37.90%降至10.43%;農村人均可支配收入達8671元,提升73.2%;引導4家企業開展扶貧協作,預計2019年幫助施秉銷售農產品不少于5000萬元。

政府主導

【強化配套】兩年來,臨安共計在施秉建設倉儲設施2個、溯源基地3個、農產品檢測中心2個。投資600萬元在施秉建設10個扶貧工廠,實現苗繡工藝品和農產品初加工等流水線生產,直接帶動400余名建檔立卡貧困戶就業增收。今年上半年,為給“印象華夏”落地臨安、“黔農印象”便民車進社區提供設施保障,臨安又在青山湖科技城動工建設1000平方米的冷鏈前置倉庫,實現農產品的冷鏈倉儲、批量分包、分撥配送。未來,這個前置倉將為便民車開進杭城300個小區,提供重要的基礎配套。

【培育人才】以施秉當地高校畢業生、返鄉青年、農村青年、大學生村官等群體為重點,協助開展農村電商人才培訓,培養一批農村電商帶頭人。目前已開辦就業培訓班5期、受訓262人,培訓繡娘700余人次,覆蓋當地建檔立卡戶繡娘500名,吸引2000余名繡娘回鄉就業,預計3年內將輻射帶動1萬余名繡娘創業創新。

【促進就業】組織臨安優質企業赴施秉開展多場就業扶貧專場招聘會,推出建檔立卡貧困戶就業崗位達1000余個,達成就業意向121人,有42人已來臨安務工,其中建檔立卡貧困戶25人。

【機制保障】建立由臨安區政府牽頭、相關部門、鎮(街道)協同的“塊抓條?!憊ぷ骰坪凸ぷ骼嶂貧?,建立兩地視頻專線系統,定期分析、節點化推進各項工作;選派專業人才和干部30余人次到施秉掛職鍛煉,促進各項扶貧工作的落實落細。臨安區人民醫院因在協助施秉縣人民醫院在重點科室建設、人才培育和提升醫院管理水平等方面的杰出貢獻,獲得國家衛健系統援黔幫扶先進集體。

市場主體

【產業扶貧】以主打杭州消費市場為目標,建設楊柳塘蔬菜、雙井精品水果、馬號蟲草雞、臨安飛豬等10個種養殖基地,總面積逾8000畝。向施秉輸送天目小香薯苗65萬株,建設130畝香薯種植基地,預計帶動589戶貧困戶增收。

【電商扶貧】建立臨安-施秉電商協作運營中心,實施“黔貨出山”計劃,引導臨安電商企業在施秉投資興業,購銷當地優質農產品。苗繡是中國服飾文化瑰寶,入選首批國家級非遺名錄。施秉是全國著名的苗繡之鄉,全縣共有“繡娘”近萬名。臨安是中國電子商務百佳縣。為放大兩地產業資源稟賦和優勢,高質量推進扶貧協作,兩地積極探索開展苗繡電商扶貧新模式,通過在線建設施秉特色產業館、創建手工村落、苗繡實訓運營中心等項目,助推“苗繡”走出大山,實現千萬繡娘在家門口就業。目前已有5家合作企業在線建立苗繡“產銷全覆蓋”模式。其中,“王的手創”店鋪月銷售額從初期的1萬多元上升到目前的10萬多元。2018年,“苗繡出山”項目入選國務院扶貧辦典型案例。此外,臨安跨境電商園也將施秉農特產入駐到亞馬遜、速賣通、國際站、中國制造等電商平臺展銷,目前累計銷售額達140余萬元。

【消費扶貧】去年以來,先后組織舉辦施秉精品水果推薦會、施秉農特產品鑒會等,累計實現銷售額約2500多萬元。在臨安建設施秉特色商品展示中心,引進創新型扶貧樣板企業“印象華夏”落戶臨安,打造“黔農印象”便民車進社區助農扶貧項目,面向臨安乃至杭州地區銷售黔東南農特產品??倨笫亂檔ノ還せ岣@?、線上特色館、微信商城、農特產品展銷節等8種線上線下分銷渠道,促進“黔貨”銷售。

【政企聯動】組織全區黨政機關、企事業單位開展團購施秉農特產品禮包活動。建設“扶貧工廠+基地+倉儲+門店+社區”五位一體供應鏈,以及“政策+項目+機制”營商服務等三大政企聯動體系,打通消費扶貧“最后一公里”,形成全社會認識、參與幫扶工作的濃厚氛圍。

各方得益

在全力做好“政府主導”的同時,臨安還制定了鼓勵企業開展扶貧協作一系列政策文件,積極引導“市場主體”參與消費扶貧。對銷售額在500萬元以上的企業給予3%的政策補貼。參與扶貧協作的企業,在促進施秉百姓脫貧致富的同時,企業自身也成為“共贏”方。

聞遠科技在施秉成功組織了“小李大愛”、“苗繡未來”等各類線上線下活動,將施秉的太子參、蟲草雞等優質農產品銷售到臨安,銷售額達3000多萬元,企業自身也獲得了500萬元的銷售額。除此之外,聞遠還將“施秉經驗”復制到廣西、云南、新疆、四川等地,設立了36家分公司,助力精準脫貧5萬余人,直接或間接帶動農產品銷售總額超10 億元。

“印象華夏”目前已在臨安開設1家倉儲店、5家社區便民車店,計劃明年在杭州推廣該模式,入駐300個小區,預計實現年銷售額800萬元。項目地實施除了帶動施秉1000余名建檔立卡貧困戶脫貧,還帶動臨安和杭州的百姓在家門口就業。

晟云農業通過實施飛豬項目,在施秉對接了5家規模養殖場和4個鄉鎮近1000戶貧困戶,統一收購,銷往杭州,目前已經實現100余萬元的銷售額,明年將會有1000戶貧困戶借此項目脫貧。

臨安農合聯通過與當地供銷社對接,將源于5個自然村、十余家農業合作社的十多種農特產品組合包裝成中秋扶貧禮包,銷售給臨安各企事業單位。同時,在杭州設實體店。帶動了當地近1000戶名貧困戶增收,目前已累計實現銷售570多萬元。

臨安“市場化扶貧”模式,不僅使施秉縣和負責項目落地的第三方企業受益,還使參與援助的臨安區政府和臨安當地百姓也從中受益。

就拿便民直通車來說,直通車進小區,不僅使施秉農特產實現“黔貨出山”,帶動當地產銷戶增收。同時,便民車的投放也為臨安百姓實現家門口就業提供了就業崗位。

錢錦花園直通車店主陶艷就是錢錦花園小區居民。她以前一直賦閑在家帶娃,直通車的投運,幫她實現了家門口就業的夢想?!拔頤刻煸縞?點上班,晚8點下班,中午還有兩個小時的午休時間。每月還有3500元工資,我覺得這份工作性價比很高?!?/p>

項目負責人介紹,為方便開展便民車經營業務和日常運維管理,便民車店主采取在小區就近物色招聘的原則,每輛車均在所在小區或附近招聘一名雇員,以幫助附近居民實現家門口就業。便民車兼具“線上下單,送貨到門”的新零售業務,店員除了負責直通車日常線下經營業務,還負責送貨上門?!叭綣暝泵敲Φ夢薹ǔ檣?,則由小區保安或保潔員負責‘快遞’,每單給予一元錢‘跑腿費’?!閉嬲逑至誦鞴燦睦砟?。

來源:杭州日報    作者:    編輯:錢弘
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